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              關于貫徹實施《職業教育法》的通知
              2014-06-24 17:17:15

                    勞動部關于貫徹實施《職業教育法》的通知
              勞動部

              各省、自治區、直轄市勞動(勞動人事)廳(局),國務院有關部委、直屬機構勞資、教育管理部門,解放軍總后勤部生產管理部,新疆生產建設兵團:
              《中華人民共和國職業教育法》(以下簡稱《職業教育法》)將于1996年9月1日實施。為貫徹實施《職業教育法》,特通知如下:
              一、認真做好《職業教育法》的學習和宣傳工作
              根據《教育法》和《勞動法》制定的《職業教育法》,是第一部專門規范職業教育活動的法律,也是與《勞動法》配套的重要法律。貫徹實施《職業教育法》,將職業教育的改革與發展納入法制化軌道,是關系到落實科教興國戰略,實現兩個根本性轉變的大事,對促進職業技能開發和
              就業工作,充分開發和利用我國豐富的勞動力資源,具有十分重要的意義。
              各級勞動部門和行業主管部門要結合本地區、本部門實際,認真組織好《職業教育法》的學習和宣傳工作。指導各類職業培訓機構和用人單位,開展多種形式的學習、宣傳活動,全面理解和正確掌握《職業教育法》的精神實質;利用宣傳媒介和輿論工具,廣泛進行宣傳,強化全社會對
              職業教育戰略地位和貫徹實施《職業教育法》重要意義的認識,引導各有關方面自覺遵守和執行《職業教育法》。同時,要大力宣傳、推廣職業教育的典型經驗和做法,鼓勵和表彰職業教育工作的先進單位和工人技術能手、崗位技術標兵,努力在全社會形成一種重視職業教育、尊重技能人
              才的氛圍,為《職業教育法》的貫徹實施創造一個良好的社會環境。
              二、推動職業教育與勞動就業緊密結合
              發展職業教育是促進經濟發展和勞動就業的重要途徑,各級勞動部門必須把發展職業教育與勞動就業工作緊密結合起來。
              要建立職業需求預測制度,運用預測分析方法,引導各類職業學校和培訓機構根據勞動力市場需求,確定培養目標和調整專業設置。要大力開展職業指導和職業道德教育,將職業指導課程和職業道德教育列為職業教育的重要內容。要增強職業介紹機構的服務功能,將接受職業教育的人
              員輸入人才資源信息庫,推薦和介紹他們盡快就業與上崗。
              要積極引導各類職業學校和職業培訓機構進一步拓寬培訓領域。當前要配合再就業工程和農村勞動力跨地區流動有序化工程,積極承擔企業職工在職培訓,富余人員轉崗培訓,失業職工轉業培訓和城鎮失業青年、農村進城務工者的就業前培訓等任務。要為農村經濟發展提供職業培訓與
              技術服務,大力扶持少數民族地區、貧困地區開展職業培訓,積極幫助婦女、殘疾人接受職業培訓。
              要抓緊在現有重點技工學校就業訓練中心中建設一批兼有職業需求預測、職業技能培訓、職業技能鑒定、職業咨詢指導等多種功能并與職業介紹緊密聯系的綜合性職業培訓基地,形成培訓為就業服務、培訓與就業相結合的工作機制,發揮其示范和輻射作用。在有條件的地區,要組織和
              動員社會各方面的力量,采取培訓聯合體、集團化等多種形式,擴大培訓規模,提高培訓效益。
              要結合勞動用人、工資分配制度的改革,建立起促進職業教育發展的激勵機制,調動廣大勞動者參加職業培訓的積極性,為提高其就業能力和工作能力創造條件。
              三、深化職業培訓機構改革
              職業培訓是勞動事業的重要內容,也是職業教育的重要組成部分。各級勞動部門和行業主管部門要繼續深化職業培訓改革,切實加強對職業培訓的管理,建立督導評估制度,完善職業培訓體系。
              要進一步深化技工學校、就業訓練中心改革,建立與市場需求相適應的靈活開放的辦學機制。在培訓層次上,將初、中、高級技能培訓結合起來,根據培養目標和用人單位的要求,確定專業設置和培訓期限;在培訓內容上,要適應經濟建設和企業生產經營的需要,突出操作技能的訓練,實行產訓結合,搞好實習基地建設;要改革招生辦法,加快進行職業能力測試的招生考試試點工作。要根據本地區、本部門經濟發展對高級技能人才的需求,加快高級技工學校建設,并與有關部門共同研究落實相應的經費、招生和畢業生待遇等相關政策。
              各級勞動部門要在進一步貫徹《勞動法》的基礎上,按照《職業教育法》的要求,鼓勵和支持社會力量舉辦各類職業培訓機構,為其提供必要的指導與服務,并根據實際情況給予政策扶持;同時要按照有關規定,加強對各類職業培訓機構的管理和監督檢查,規范職業培訓活動。
              四、指導企業建立和完善新型職工培訓制度
              各級勞動部門要與經濟管理和行業主管部門緊密聯系,配合國有企業改革和現代企業制度的試點工作,加強對企業建立新型職工培訓制度工作的指導,督促企業將職工培訓工作列入本單位的中長期規劃和年度計劃,并納入企業領導任期目標責任制;推動企業結合生產實際需要,開展技術等級達標培訓、崗位培訓、班組長培訓和高新技術培訓。加強高級技工和復合型技術人才的培訓,逐步建設一支以中級工為主體,高級工、技師和高級技師基本滿足需要,結構較為合理的企業職工隊伍。同時要加強調查研究,改革學徒培訓制度,探索建立新型學徒培訓模式。要指導企業建立多種形式的職業技能競賽和技能型人才表彰制度,鼓勵職工努力鉆研技術,走崗位成才之路,提高職工隊伍的技術素質。
              五、完善職業資格證書制度,推動職業教育發展
              各級勞動部門和行業主管部門要根據國家職業分類和職業技能標準,規范職業教育的專業設置和培訓內容,做好各類職業學校和職業培訓機構畢(結)業生職業技能鑒定工作。勞動部門要會同教育部門,做好職業中學、中等專業學校畢(結)業生的職業技能鑒定工作。要注意搞好職業教育教學內容與鑒定要求的銜接。
              要完善職業資格證書制度和技能鑒定質量保證體系,加強職業技能鑒定工作的管理,規范鑒定行為,保證鑒定質量。各級勞動部門和行業主管部門要根據“從事技術工種勞動者就業上崗前必須進行培訓”的有關規定,提出切實可行的措施,落實從事技術性強、通用性廣以及涉及生命財
              產安全和消費者利益的關鍵崗位、技術(特種作業)工種勞動者實行準入控制的政策。
              職業資格證書要作為職業介紹機構擇優推薦就業和用人單位擇優錄用的憑證。職業介紹機構要嚴格把關,對未經培訓和未取得相應資格證書的勞動者不能介紹其到技術工種崗位就業。各級勞動部門要切實加強對用人單位的監察,保證技術工種崗位持證上崗制度的落實,推動職業教育的發展。
              六、加強師資隊伍和教材建設
              各級勞動部門和行業主管部門要認真做好本地區、本部門職業培訓師資隊伍建設發展規劃,進一步加強教師,特別是生產實習指導教師的培養。建立職業培訓教師定期培訓制度。同時要通過建立包括社會各方面的技師、高級技師等能工巧匠和專業技術人員的師資人才庫,建立相對穩定的兼職教師隊伍。探索新的教師任用辦法,進一步拓寬職業培訓教師來源渠道。
              要結合職業培訓的特點,依法加強對職業培訓教師的規范化管理,推行考核和上崗資格證書制度。同時,要進一步落實提高職業培訓教師待遇等方面的政策。
              要加強職業培訓教材開發和教學研究。要搞好統籌規劃,調動各方面的積極性,有針對性地組織編審適應職業培訓需求的各類教材,擴展教材門類和品種。要建立教材評估、審定和推薦制度,加強教材出版和發行工作,促進教材質量的提高。要廣泛地開展職業培訓理論和教學研究,采用先進教學方法和教學手段,積極開發和運用模塊式技能培訓教材、音像教材,認真組織好教學管理和教學方法的改革。
              七、多方籌集經費,發展職業培訓事業
              各級勞動部門要依據《職業教育法》的規定,多方開拓職業培訓經費來源,增加職業培訓經費投入,完善辦學條件。要努力使各級人民政府、國務院有關部門用于舉辦技工學校、就業訓練中心等職業培訓機構的財政性經費得到落實,并根據工作需要有所增長;要積極爭取當地人民政府安排一定數額的經費(包括教育附加費的一定比例)用于發展職業培訓事業;還要通過銀行貸款、社會捐助、國際合作等多種渠道籌集職業培訓經費。同時,進一步使用好就業經費和失業保險基金中按規定提取的就業訓練費和轉業訓練費。
              要指導企業依法承擔本企業職工培訓經費。企業職工教育經費應主要用于在職職工的提高培訓和轉崗、轉業培訓。對未按規定用足職工教育經費和未開展職工培訓的企業,當地勞動部門應進行督促檢查,拒不改正的,報請當地人民政府依法收取企業應當承擔的職工教育經費,專項用于
              職業培訓。
              技工學校和就業訓練中心等職業培訓機構可以對培訓生適當收取學費。收費標準由省級勞動行政部門聯合當地物價、財政部門確定。還可設立獎學金,獎勵優秀學員。鼓勵職業培訓的生產實習基地在保證生產實習教學的基礎上,從事生產經營和社會服務,增加收入,補充辦學經費不足
              。
              八、切實加強對職業培訓工作的領導
              各級勞動部門要根據國務院確定的職責分工,結合貫徹實施《勞動法》和《職業教育法》的要求,依法加強對職業培訓工作的綜合管理。對已出臺的部頒有關規章,要進一步抓好貫徹落實和監督檢查,促使職業培訓工作盡快走上規范化、法制化軌道。要重點加強職業培訓工作隊伍和工作

               
               



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